Jawaban sederhananya adalah tidak. Anda benar dalam menambahkan beberapa lapisan referensi Sumber GIS yang sama adalah cara untuk pergi. Selain ini jika Anda memiliki 2 layer yang dihasilkan dalam Group Layer maka Anda dapat mengontrolnya seolah-olah mereka adalah single untuk beberapa hal. Ini adalah alur kerja yang selalu saya gunakan, dan yang saya juga gunakan untuk pembuatan Layanan Peta karena memungkinkan kontrol lapisan yang jauh lebih besar.
Melihat komentar Representasi Kartografi juga akan memerlukan metodologi yang sama karena itu adalah bidang aktual dalam geodatabase yang Anda gunakan untuk simbologi. Jadi, jika Anda memiliki simbologi berbeda untuk fitur yang sama untuk skala yang berbeda, Anda mengubah bidang yang ditunjuk oleh representasi.
Jika ini sangat penting bagi Anda, saya sarankan Anda pergi ke http://ideas.arcgis.com jika belum ada sudah ditambahkan di sana. Jika mendapat suara maka mungkin akan dirilis nanti.