File PDF sendiri tidak berlisensi - Perangkat lunak yang membuatnya mungkin.
Adobe - Anda dapat memiliki pembaca gratis, tetapi penulis biasanya membutuhkan biaya.
Sumber Terbuka / Freeware - Anda dapat memiliki Foxit reader gratis, pencipta PDF gratis, HTML2PDF (TCPDF) gratis ... dll.
Anda tidak perlu lisensi untuk membuat file PDF, sama seperti Anda tidak perlu lisensi Word untuk membuat file DOC (misalnya, Anda bisa menggunakan OpenOffice)
Pelanggan Anda akan membutuhkan pembaca / penulis yang mampu menandatangani file PDF - tetapi perangkat lunak apa yang mereka gunakan untuk melakukan ini (dan biaya lisensi terkait) adalah masalah mereka - bukan milik Anda.
Semoga ini membantu.