Bisakah warga negara Uni Eropa 'melompat-lompat' antara negara Schengen untuk memperpanjang masa tinggal maksimum 90 hari mereka? [Tutup]


16

The Komisi Eropa menyatakan bahwa warga negara Uni Eropa memiliki hak untuk tinggal di wilayah negara lain "sampai tiga bulan tanpa kondisi selain persyaratan untuk memegang kartu identitas yang masih berlaku atau paspor". Yang penting, tidak ada persyaratan untuk mendaftar dengan otoritas lokal untuk izin tinggal.

Sayangnya, tidak disebutkan bagaimana Anda akan menghitung periode tiga bulan atau dengan kata lain kapan akan mereset. Untuk visa Schengen penduduk non-UE, '90 hari dalam aturan 180 hari yang diberikan jelas. Namun, saya tidak menemukan aturan seperti itu untuk maksimum 90 hari yang berlaku untuk warga negara Uni Eropa.

Beberapa contoh: - Dapatkah seorang warga negara Uni Eropa berganti-ganti antara dua negara tanpa batas waktu (mis. Tinggal di negara Schengen A selama 90 hari, kemudian 90 hari di negara B Schengen B, bilas dan ulangi)? - Bisakah warga negara Uni Eropa tinggal 90 hari di negara Schengen A, pindah ke negara Schengen B untuk perjalanan akhir pekan, lalu tinggal di negara Schengen A lagi? Seberapa sering mereka melakukan itu pada tahun tertentu?


10
Hanya berdalih, tetapi ada negara-negara Uni Eropa yang mengharuskan (warga negara dan non-warga negara) untuk mendaftarkan tempat tinggal mereka , tanpa mendaftar untuk izin . Artinya, Anda tidak meminta izin untuk tinggal, Anda memberi tahu otoritas setempat bahwa Anda tinggal.
om

4
Schengen mengacu pada penghapusan kontrol perbatasan internal dan kebijakan visa umum untuk warga negara non-Uni Eropa . Gerakan warga negara Uni Eropa di dalam UE tidak dicakup oleh Schengen, tetapi oleh arahan lain dari Pasar Tunggal Eropa , kodifikasi terakhir dari mereka menjadi Arahan Eropa Ctitizens'Rigths Eropa 2004.
SJuan76

3
Mungkin akan berguna untuk menentukan negara mana yang Anda bicarakan. Banyak yang tidak memiliki apa persyaratan untuk warga negara Uni Eropa, Anda hanya bisa pindah ke sana dan tinggal selama bertahun-tahun.
jcaron

2
@ddd Schengen adalah tentang penghapusan kontrol perbatasan internal untuk semua orang, termasuk untuk warga negara Uni Eropa. Peraturan mengenai penyeberangan perbatasan eksternal oleh warga negara Uni Eropa, misalnya, tercantum dalam Kode Perbatasan Schengen. Ini tidak banyak bicara tentang penyeberangan perbatasan internal, baik oleh warga negara UE atau warga negara ketiga.
phoog

Jawaban:


14

Aturan kebebasan bergerak diundangkan sebagai arahan yang berarti terserah masing-masing negara anggota untuk menyempurnakannya dalam hukumnya sendiri.

Dengan demikian, ini sangat berbeda antara negara-negara anggota yang persyaratan pendaftaran yang mereka tetapkan pada warga UE / EEA - dan di mana mereka melakukannya, mereka tidak harus menggunakan kriteria terperinci yang sama ketika persyaratan pendaftaran dimulai.

Yang penting, warga negara individu biasanya tidak bisa menafsirkan arahan sendiri - hukum nasional adalah apa hukum nasional itu, dan sejauh yang tidak sesuai dengan arahan itu tergantung pada Komisi Eropa untuk (mencoba) memaksa pemerintah terkait untuk patuh.

Tampaknya sangat tidak mungkin bahwa Komisi akan bersusah payah berdebat tentang aturan pasti masing-masing negara anggota untuk bagaimana menentukan kapan periode tinggal 3 bulan baru dimulai, kecuali aturan itu tampak seperti upaya untuk menghindari maksud dari arahan. Semua warga negara dapat mengandalkan secara wajar tanpa benar-benar meneliti hukum nasional yang dimaksud adalah bahwa ia tidak perlu mencari tahu di mana dan bagaimana mendaftar selama kondisinya sesuai dengan kasus yang biasa di mana ia tinggal tidak lebih dari tiga bulan, dan kemudian pergi dan tidak kembali (selain dari keadaan yang jelas "tidak benar-benar tinggal di sana") untuk jangka waktu yang lama dibandingkan dengan tiga bulan itu.


Dalam praktiknya, penegakan aturan registrasi negara anggota tidak akan didasarkan pada penyeberangan perbatasan secara khusus, tetapi pada jenis bukti kasus per kasus lainnya bahwa orang tersebut telah tinggal di negara itu begitu lama sehingga ia perlu mendaftar .


Sebuah pertengkaran di sini: Memang benar bahwa tidak seperti peraturan Uni Eropa, yang memiliki efek langsung dan segera, arahan harus diterapkan dalam hukum nasional. Tetapi dalam serangkaian kasus yang dimulai dengan Francovich , Pengadilan Eropa telah menemukan bahwa arahan dapat memiliki efek langsung terhadap Negara Anggota, tetapi tidak terhadap orang pribadi. Jadi, Anda dapat (dalam banyak kasus) menuntut Negara Anggota di pengadilan karena melanggar arahan UE. Kasus-kasus terbaru di bidang ini berfokus pada apakah ini juga berlaku untuk perusahaan milik negara dan entitas serupa.
Guan Yang

10

Ya, mereka bisa, tanpa batas. Namun, hukuman untuk tinggal lebih dari tiga bulan tanpa mendaftar (bukan "90 hari") harus sebanding dengan hukuman yang dikenakan pada warga negara sendiri karena tidak mendaftar. Secara khusus, mereka tidak dapat dideportasi. Di sebagian besar negara ini adalah denda; di tempat lain tidak ada penalti sama sekali. Tampaknya tidak ada aturan tentang berapa lama absen diperlukan untuk mengganggu periode tiga bulan karena itu tidak terlalu penting untuk menentukan bahwa kecuali untuk bertahan melawan penalti.

Undang-undang pengendalian adalah direktif 2004/38 / EC .


6

Negara UE / EFTA kecuali Swiss

Aturan ini sangat cacat sama sekali: karena negara-negara Schengen tidak mencatat pergerakan di antara mereka (bahkan ketika pemeriksaan perbatasan internal dilakukan, paling umum ketika memasuki Swedia atau Swiss dengan bus), tidak ada cara untuk melacak keberadaan seseorang di satu negara anggota vs. lain.

Selain itu, warga negara UE / Schengen tidak dapat dideportasi atau dilarang dari negara-negara ini kecuali mereka memiliki risiko kesehatan atau keamanan yang terbukti. Dan bahkan jika mereka melakukannya, mengusir warga negara Schengen dari negara Schengen lain tidak akan mungkin dalam praktiknya, sekali lagi karena perbatasan yang sebagian besar terbuka.

Dengan demikian, pertanyaan yang sebenarnya sedang diperdebatkan: tidak hanya masalah tidak dibahas dalam undang-undang terkait dengan warga negara EU / EFTA, tetapi bahkan jika itu akan hampir mustahil untuk ditegakkan (seperti halnya dengan aturan 90/180 untuk pemegang izin tinggal) ).

Swiss

Untuk warga negara UE / EFTA, izin tinggal harus diperoleh untuk masa inap lebih dari 90 hari dalam 180 hari. Kegagalan untuk mematuhi ini dapat menyebabkan denda yang besar dan kuat. Sekali lagi, bagaimanapun, entri dan keluar tidak dicatat, bahkan ketika memasuki / keluar Schengen melalui bandara Swiss, dan karenanya ini sulit untuk ditegakkan, meskipun saya telah menjadi sasaran penggerebekan oleh polisi kota di kompleks apartemen saya, di mana kartu ID saya dan izin tinggal diambil sebentar untuk verifikasi.


Perbatasan lompat ke Irlandia atau Inggris, tempat pemeriksaan paspor, dan perpindahan dicatat.
Moo

@Moo: Paspor UE / EEA masih belum dicap di Inggris atau Irlandia.
hmakholm tersisa Monica

@HenningMakholm tidak tahu tentang Irlandia, tetapi di Heathrow Anda dapat melewati gerbang elektronik dengan paspor UE - hati-hati menebak gerakan-gerakan itu tidak direkam ...? Hanya karena paspor tidak distempel bukan berarti perpindahan tidak dicatat - entri saya ke NZ misalnya tidak melibatkan cap di paspor saya, tetapi saya menerima visa masuk terbatas 6 bulan di perbatasan. Entri UE ke Inggris hampir pasti dicatat dengan cara yang sama.
Moo

2
@ Mooo: Meski begitu, itu tidak segera membantu pelancong membuktikan apa pun setelah fakta, jika dia ditantang oleh negara yang berbeda tentang gerakannya.
hmakholm tersisa Monica

1
@HenningMakholm menyediakan catatan yang dapat Anda minta dari pemerintah terkait.
Moo

4

Seperti @phoog berkata, ya, Anda bisa melakukannya.

Dan bertentangan dengan apa yang tampak pada pandangan pertama, negara yang berulang kali Anda masuki mungkin sama sekali baik-baik saja dengan ini: Ingatlah bahwa untuk periode 90 hari di negara B (kecuali jika Anda mendaftar) negara tempat tinggal Anda, A pada dasarnya tetap bertanggung jawab. asuransi sosial.


Misalnya jika saya orang Jerman dengan tempat tinggal sebelumnya di Jerman pergi ke Italia dan dalam periode 90 hari perlu pergi ke dokter, asuransi kesehatan Jerman akan bertanggung jawab untuk membayar sejauh asuransi kesehatan Italia akan membayar jika memiliki residenza (dan kesehatan asuransi) di sana.
Tentu saja, asuransi kesehatan Jerman akan membuat saya membayar biaya mereka untuk ini - dan mereka akan berada dalam kategori yang sangat tidak menyenangkan (biaya standarnya sekitar 800 € / bulan) jika saya tidak mendaftar dengan benar dengan asuransi kesehatan Jerman.

Dengan kata lain, tidak mendaftar mungkin lebih mahal daripada mendaftar. Ini bahkan lebih jika saya kemudian mulai bekerja di Italia: Saya akan secara otomatis membayar pajak, termasuk asuransi kesehatan. Tetapi tanpa mendaftar saya tidak akan mendapatkan manfaat asuransi kesehatan dari Italia, dan tanpa formulir dari asuransi kesehatan Italia yang mengatakan saya terdaftar di sana, asuransi kesehatan Jerman tidak akan membiarkan saya keluar dari kategori yang sangat mahal dan akan melanjutkan mengirim tagihan (dan jika Anda tidak membayarnya, mereka tidak akan melupakan atau memaafkannya, juga). Jadi dalam hal kontrak kerja tanpa mendaftar tinggal, saya akan membayar dua kali.

Tentu saja, jika Anda bergerak sebaliknya, Anda mungkin mendapatkan perawatan kesehatan Jerman untuk, katakanlah, pajak Italia yang masih Anda bayarkan. Jerman tidak peduli karena Italia harus membayar untuk itu. Namun, Italia dapat mulai mengajukan pertanyaan setelah beberapa saat (mis. Kantor pajak mungkin memiliki kuesioner untuk menentukan di mana "pusat kehidupan Anda").


Terima kasih untuk posting ini. Namun saya sangat terkejut. Asuransi kesehatan 800 euro di Jerman? Saya terus mendengar orang-orang pindah ke Jerman dari UE dan keluar dari UE dan menghabiskan beberapa bulan mencari pekerjaan. Apakah mereka membayarnya dari kantong mereka sendiri sampai mereka mendapatkan pekerjaan? Ini gila mahal!
Phil

1
@ Phil: baiklah, ada banyak kategori untuk asuransi kesehatan Jerman tempat Anda membayar lebih sedikit - tetapi tidak mudah sesuai dengan skenario yang dimaksud. Misalnya jika Anda bekerja, itu sekitar 1/6 dari upah / penghasilan kotor (dibagi secara 50:50 oleh karyawan dan majikan, hingga biaya maksimum ≈ 800 €). Jika Anda terdaftar sebagai pengangguran, asuransi kesehatan sudah termasuk. Jika Anda datang ke Jerman, Anda dapat membawa asuransi kesehatan Anda sendiri (untuk banyak visa yang Anda perlukan, dari negara-negara UE lainnya itulah yang terjadi secara otomatis).
Cbeleites mendukung Monica

1
Jika tidak, Anda berada dalam kategori mis. Untuk freelancer, dengan maksimum 800 € / bulan sebagai nilai default . Anda bisa mendapatkan pengurangan hingga 1/6 dari penghasilan Anda dengan membuktikan penghasilan di bawah 5.000 € / bulan (biaya batas bawah ≈ 400 €; 155 € jika Anda membuktikan 0 pendapatan). Namun, jika Anda tidak dapat membawa bukti ini (pernyataan pajak penghasilan; bunga satu digit € di suatu tempat dianggap sebagai penghasilan di sini [padahal tidak untuk karyawan]) maka Anda akan berada dalam kategori 400 - 800 €. Dan tentu saja, misalnya Anda tidak bisa berada di luar negeri selama berbulan-bulan dan terdaftar untuk kesejahteraan sosial atau sebagai pengangguran.
Cbeleites mendukung Monica

1
... oh, dan aku lupa wrt. orang yang mencari pekerjaan: jika Anda berasal dari luar Uni Eropa dan membawa asuransi kesehatan Anda sendiri, yang mungkin jauh lebih murah jika masih muda dan sehat Anda mungkin mendapatkan asuransi kesehatan dasar dari ≳ 40 € / bulan pada (untuk jangka waktu kontrak, katakanlah , 15 tahun). AFAIK ini dimungkinkan karena asuransi semacam itu diizinkan untuk membuat ketentuan yang tidak boleh dibuat oleh asuransi kesehatan publik, misalnya pembatasan usia, pemeriksaan kesehatan,
deduksi yang

Wow, terima kasih banyak telah menjelaskan @cbeleites dengan sangat baik. Saya hanya punya satu pertanyaan lagi hanya karena penasaran. Apa sebenarnya yang Anda maksud dengan "membawa"?
Phil
Dengan menggunakan situs kami, Anda mengakui telah membaca dan memahami Kebijakan Cookie dan Kebijakan Privasi kami.
Licensed under cc by-sa 3.0 with attribution required.