Bisakah warga negara Uni Eropa 'melompat-lompat' antara negara Schengen untuk memperpanjang masa tinggal maksimum 90 hari mereka? [Tutup]

The Komisi Eropa menyatakan bahwa warga negara Uni Eropa memiliki hak untuk tinggal di wilayah negara lain "sampai tiga bulan tanpa kondisi selain persyaratan untuk memegang kartu identitas yang masih berlaku atau paspor". Yang penting, tidak ada persyaratan untuk mendaftar dengan otoritas lokal untuk izin tinggal.

Sayangnya, tidak disebutkan bagaimana Anda akan menghitung periode tiga bulan atau dengan kata lain kapan akan mereset. Untuk visa Schengen penduduk non-UE, '90 hari dalam aturan 180 hari yang diberikan jelas. Namun, saya tidak menemukan aturan seperti itu untuk maksimum 90 hari yang berlaku untuk warga negara Uni Eropa.

Beberapa contoh: - Dapatkah seorang warga negara Uni Eropa berganti-ganti antara dua negara tanpa batas waktu (mis. Tinggal di negara Schengen A selama 90 hari, kemudian 90 hari di negara B Schengen B, bilas dan ulangi)? - Bisakah warga negara Uni Eropa tinggal 90 hari di negara Schengen A, pindah ke negara Schengen B untuk perjalanan akhir pekan, lalu tinggal di negara Schengen A lagi? Seberapa sering mereka melakukan itu pada tahun tertentu?

Aturan kebebasan bergerak diundangkan sebagai arahan yang berarti terserah masing-masing negara anggota untuk menyempurnakannya dalam hukumnya sendiri.

Dengan demikian, ini sangat berbeda antara negara-negara anggota yang persyaratan pendaftaran yang mereka tetapkan pada warga UE / EEA - dan di mana mereka melakukannya, mereka tidak harus menggunakan kriteria terperinci yang sama ketika persyaratan pendaftaran dimulai.

Yang penting, warga negara individu biasanya tidak bisa menafsirkan arahan sendiri - hukum nasional adalah apa hukum nasional itu, dan sejauh yang tidak sesuai dengan arahan itu tergantung pada Komisi Eropa untuk (mencoba) memaksa pemerintah terkait untuk patuh.

Tampaknya sangat tidak mungkin bahwa Komisi akan bersusah payah berdebat tentang aturan pasti masing-masing negara anggota untuk bagaimana menentukan kapan periode tinggal 3 bulan baru dimulai, kecuali aturan itu tampak seperti upaya untuk menghindari maksud dari arahan. Semua warga negara dapat mengandalkan secara wajar tanpa benar-benar meneliti hukum nasional yang dimaksud adalah bahwa ia tidak perlu mencari tahu di mana dan bagaimana mendaftar selama kondisinya sesuai dengan kasus yang biasa di mana ia tinggal tidak lebih dari tiga bulan, dan kemudian pergi dan tidak kembali (selain dari keadaan yang jelas "tidak benar-benar tinggal di sana") untuk jangka waktu yang lama dibandingkan dengan tiga bulan itu.

Dalam praktiknya, penegakan aturan registrasi negara anggota tidak akan didasarkan pada penyeberangan perbatasan secara khusus, tetapi pada jenis bukti kasus per kasus lainnya bahwa orang tersebut telah tinggal di negara itu begitu lama sehingga ia perlu mendaftar .

Ya, mereka bisa, tanpa batas. Namun, hukuman untuk tinggal lebih dari tiga bulan tanpa mendaftar (bukan "90 hari") harus sebanding dengan hukuman yang dikenakan pada warga negara sendiri karena tidak mendaftar. Secara khusus, mereka tidak dapat dideportasi. Di sebagian besar negara ini adalah denda; di tempat lain tidak ada penalti sama sekali. Tampaknya tidak ada aturan tentang berapa lama absen diperlukan untuk mengganggu periode tiga bulan karena itu tidak terlalu penting untuk menentukan bahwa kecuali untuk bertahan melawan penalti.

Undang-undang pengendalian adalah direktif 2004/38 / EC .

Negara UE / EFTA kecuali Swiss

Aturan ini sangat cacat sama sekali: karena negara-negara Schengen tidak mencatat pergerakan di antara mereka (bahkan ketika pemeriksaan perbatasan internal dilakukan, paling umum ketika memasuki Swedia atau Swiss dengan bus), tidak ada cara untuk melacak keberadaan seseorang di satu negara anggota vs. lain.

Selain itu, warga negara UE / Schengen tidak dapat dideportasi atau dilarang dari negara-negara ini kecuali mereka memiliki risiko kesehatan atau keamanan yang terbukti. Dan bahkan jika mereka melakukannya, mengusir warga negara Schengen dari negara Schengen lain tidak akan mungkin dalam praktiknya, sekali lagi karena perbatasan yang sebagian besar terbuka.

Dengan demikian, pertanyaan yang sebenarnya sedang diperdebatkan: tidak hanya masalah tidak dibahas dalam undang-undang terkait dengan warga negara EU / EFTA, tetapi bahkan jika itu akan hampir mustahil untuk ditegakkan (seperti halnya dengan aturan 90/180 untuk pemegang izin tinggal) ).

Swiss

Untuk warga negara UE / EFTA, izin tinggal harus diperoleh untuk masa inap lebih dari 90 hari dalam 180 hari. Kegagalan untuk mematuhi ini dapat menyebabkan denda yang besar dan kuat. Sekali lagi, bagaimanapun, entri dan keluar tidak dicatat, bahkan ketika memasuki / keluar Schengen melalui bandara Swiss, dan karenanya ini sulit untuk ditegakkan, meskipun saya telah menjadi sasaran penggerebekan oleh polisi kota di kompleks apartemen saya, di mana kartu ID saya dan izin tinggal diambil sebentar untuk verifikasi.

Seperti @phoog berkata, ya, Anda bisa melakukannya.

Dan bertentangan dengan apa yang tampak pada pandangan pertama, negara yang berulang kali Anda masuki mungkin sama sekali baik-baik saja dengan ini: Ingatlah bahwa untuk periode 90 hari di negara B (kecuali jika Anda mendaftar) negara tempat tinggal Anda, A pada dasarnya tetap bertanggung jawab. asuransi sosial.

Misalnya jika saya orang Jerman dengan tempat tinggal sebelumnya di Jerman pergi ke Italia dan dalam periode 90 hari perlu pergi ke dokter, asuransi kesehatan Jerman akan bertanggung jawab untuk membayar sejauh asuransi kesehatan Italia akan membayar jika memiliki residenza (dan kesehatan asuransi) di sana.
Tentu saja, asuransi kesehatan Jerman akan membuat saya membayar biaya mereka untuk ini - dan mereka akan berada dalam kategori yang sangat tidak menyenangkan (biaya standarnya sekitar 800 € / bulan) jika saya tidak mendaftar dengan benar dengan asuransi kesehatan Jerman.

Dengan kata lain, tidak mendaftar mungkin lebih mahal daripada mendaftar. Ini bahkan lebih jika saya kemudian mulai bekerja di Italia: Saya akan secara otomatis membayar pajak, termasuk asuransi kesehatan. Tetapi tanpa mendaftar saya tidak akan mendapatkan manfaat asuransi kesehatan dari Italia, dan tanpa formulir dari asuransi kesehatan Italia yang mengatakan saya terdaftar di sana, asuransi kesehatan Jerman tidak akan membiarkan saya keluar dari kategori yang sangat mahal dan akan melanjutkan mengirim tagihan (dan jika Anda tidak membayarnya, mereka tidak akan melupakan atau memaafkannya, juga). Jadi dalam hal kontrak kerja tanpa mendaftar tinggal, saya akan membayar dua kali.

Tentu saja, jika Anda bergerak sebaliknya, Anda mungkin mendapatkan perawatan kesehatan Jerman untuk, katakanlah, pajak Italia yang masih Anda bayarkan. Jerman tidak peduli karena Italia harus membayar untuk itu. Namun, Italia dapat mulai mengajukan pertanyaan setelah beberapa saat (mis. Kantor pajak mungkin memiliki kuesioner untuk menentukan di mana "pusat kehidupan Anda").