Jawaban:
Menurut Departemen Luar Negeri AS ,
Perjalanan wisata ke Kuba dilarang menurut hukum AS untuk warga negara AS dan orang lain di bawah yurisdiksi AS.
Bepergian secara sah ke Kuba sebagai Warga Negara AS memerlukan alasan yang ditentukan di bawah salah satu dari beberapa jenis lisensi untuk melakukannya.
Lisensi Umum & Spesifik untuk Perjalanan : Departemen Pengendalian Aset Asing (Departemen AS) Departemen Keuangan AS telah mengeluarkan lisensi umum dalam 12 kategori perjalanan resmi untuk banyak transaksi terkait perjalanan ke, dari, atau di dalam Kuba yang sebelumnya memerlukan spesifik lisensi (yaitu, aplikasi dan penentuan kasus per kasus). Transaksi yang terkait dengan perjalanan diizinkan oleh lisensi umum untuk perjalanan tertentu yang terkait dengan kegiatan berikut ini, dengan tunduk pada kriteria dan ketentuan dalam setiap lisensi umum:kunjungan keluarga; bisnis resmi pemerintah AS, pemerintah asing, dan organisasi antar pemerintah tertentu; kegiatan jurnalistik; penelitian profesional dan pertemuan profesional; kegiatan pendidikan; kegiatan keagamaan; pertunjukan publik, klinik, lokakarya, kompetisi atletik dan lainnya, dan pameran; dukungan untuk rakyat Kuba; proyek kemanusiaan; kegiatan yayasan swasta atau penelitian atau lembaga pendidikan; ekspor, impor, atau transmisi informasi atau materi informasi; dan transaksi ekspor resmi tertentu. Tidak diperlukan izin lebih lanjut dari OFAC untuk melakukan transaksi yang dicakup oleh lisensi umum.
(penekanan milikku)
Baru-baru ini, bagaimanapun, telah terjadi pemanasan hubungan antara Kuba dan AS, dengan beberapa peristiwa yang ditampilkan di halaman New York Times ini . Mungkin segera, hubungan akan dinormalisasi ke titik bahwa kita mungkin berlibur di Havana.
Sebenarnya, bepergian ke Kuba bukan ilegal. AS tidak memiliki kontrol keluar, jadi warga negaranya diizinkan untuk melakukan perjalanan ke mana pun di dunia yang mereka inginkan. Apa yang dimiliki AS adalah embargo yang sangat ketat terhadap Kuba. Secara efektif ini berarti untuk melakukan perjalanan ke Kuba warga negara atau penduduk AS memerlukan lisensi untuk membelanjakan uang di sana.
Lisensi ini, yang mengesahkan transaksi terkait perjalanan tertentu, hanya diberikan untuk jenis perjalanan tertentu. Khususnya 31 CFR 515.560 , peraturan yang mengotorisasi lisensi, hanya memungkinkan transaksi yang terkait dengan kegiatan berikut:
(1) Kunjungan keluarga (lihat §515.561);
(2) Bisnis resmi pemerintah AS, pemerintah asing, dan organisasi antar pemerintah tertentu (lihat §515.562);
(3) Kegiatan jurnalistik (lihat §515.563);
(4) Penelitian profesional dan pertemuan profesional (lihat §515.564);
(5) Kegiatan pendidikan (lihat §515.565);
(6) Kegiatan keagamaan (lihat §515.566);
(7) Pertunjukan publik, klinik, lokakarya, kompetisi atletik dan lainnya, dan pameran (lihat §515.567);
(8) Dukungan untuk rakyat Kuba (lihat §515.574);
(9) Proyek kemanusiaan (lihat §515.575);
(10) Kegiatan yayasan swasta atau penelitian atau lembaga pendidikan (lihat §515.576);
(11) Ekspor, impor, atau transmisi informasi atau materi informasi (lihat §515.545); dan
(12) Transaksi ekspor tertentu yang dapat dipertimbangkan untuk diotorisasi berdasarkan peraturan dan pedoman Departemen Perdagangan yang ada sehubungan dengan Kuba atau dilibatkan dalam perusahaan asing yang dimiliki atau dikendalikan oleh AS (lihat §§515.533 dan 515.559).
Dan inilah yang diizinkan lisensi untuk Anda lakukan:
(c) Orang-orang yang secara umum atau khusus dilisensikan berdasarkan bagian ini untuk melakukan transaksi sehubungan dengan perjalanan ke, dari, dan di dalam Kuba dapat melakukan transaksi berikut:
(1) Transportasi ke dan dari Kuba . Semua transaksi yang berhubungan dengan transportasi biasanya terjadi untuk bepergian ke dan dari (tidak di dalam) Kuba disahkan.
(2) Biaya hidup di Kuba. Semua transaksi yang lazimnya terjadi dalam perjalanan di Kuba, termasuk pembayaran biaya hidup dan perolehan barang di Kuba untuk konsumsi pribadi di sana, disahkan.
(3) Impor barang dagangan Kuba. Pembelian atau akuisisi lainnya di Kuba dan impor sebagai bagasi tambahan ke Amerika Serikat barang dagangan dengan nilai tidak melebihi $ 400 per orang diizinkan, asalkan tidak lebih dari $ 100 barang dagangan terdiri dari alkohol atau produk tembakau dan barang dagangan itu diimpor hanya untuk penggunaan pribadi. [...]
(4) Membawa pengiriman uang ke Kuba. [...]
(5) Memproses instrumen keuangan tertentu. [...]
Perhatikan bahwa ini bukan perjalanan itu sendiri yang diizinkan oleh lisensi, itu adalah transaksi yang membayar untuk transportasi ke atau dari Kuba yang diizinkan.
Perhatikan juga peraturan yang secara khusus mengecualikan wisatawan:
(f) Tidak ada dalam bagian ini yang mengesahkan transaksi sehubungan dengan perjalanan wisata ke Kuba.
Semoga ini bisa berubah di masa depan, tetapi karena memungkinkan perjalanan wisata akan memerlukan tindakan Kongres, jangan menahan nafas. Sementara itu, jika Anda penasaran apa yang bisa terjadi pada seseorang dari AS yang bepergian ke Kuba tanpa lisensi:
§501.701 Denda.
...
(1) Orang yang dengan sengaja melanggar ketentuan TWEA atau lisensi, peraturan, atau peraturan apa pun yang dikeluarkan di bawahnya, dan orang yang dengan sengaja melanggar, mengabaikan, atau menolak untuk mematuhi perintah Presiden yang dikeluarkan sesuai dengan ketentuan dari TWEA akan, setelah dihukum, didenda tidak lebih dari $ 1.000.000 atau, jika seorang individu, didenda tidak lebih dari $ 100.000 atau dipenjara tidak lebih dari 10 tahun, atau keduanya; [...]
Perhatikan bahwa TWEA adalah singkatan dari "Trading With the Enemy Act". Karena Kuba telah ditunjuk sebagai negara pendukung terorisme, saya yakin pedoman hukuman akan membutuhkan hukuman penjara yang cukup lama bagi siapa pun yang dihukum.
Meskipun sebagai hal praktis, pemahaman saya adalah bahwa seorang turis Amerika yang melakukan perjalanan ke Kuba melalui Meksiko atau Kanada sangat tidak mungkin ditangkap.