Bisakah pemegang izin tinggal Schengen menggunakan jalur "UE" di kontrol paspor?


23

Ketika saya mentransfer pagi ini di Schipol, staf mengarahkan warga non-UE dengan izin tempat tinggal Schengen ke jalur "UE" dengan kendali paspor. Apakah ini selalu diperbolehkan untuk orang-orang dengan izin tinggal, atau apakah itu hanya karena garis telah menjadi sangat tidak seimbang?


1
Kelemahan, saya pikir. Di Roissy, saya pernah diarahkan ke jalur EU / EEA meskipun saya memiliki paspor non-UE dan tidak memiliki izin tinggal. Dan petugas itu bahkan tidak peduli untuk menemukan visa, cukup cap halaman pertama dan melambai saya.
ach

4
@AndreyChernyakhovskiy Itu sebenarnya diizinkan oleh pasal 8 dari kode Schengen Borders ketika “peristiwa yang tidak terduga menyebabkan lalu lintas dengan intensitas sedemikian rupa sehingga waktu tunggu di titik penyeberangan perbatasan menjadi berlebihan”, hanya cap tidak boleh ditinggalkan.
Santai

FWIW, setidaknya separuh waktu, saya tidak dicap di kedua arah.
Louis

Jawaban:


25

Tidak, ini umumnya tidak diperbolehkan tetapi memang diramalkan oleh peraturan Schengen ketika antriannya sangat tidak seimbang. Ketika hal itu terjadi, apakah warga negara negara ketiga (non-EU / EEA / Swiss) diizinkan untuk menggunakan jalur lain tergantung pada penjaga perbatasan.

Aturan tentang ini didefinisikan dalam pasal 9 dari kode Schengen Borders .

2. (a) Orang-orang yang menikmati hak pergerakan bebas di bawah hukum Union berhak menggunakan jalur yang ditunjukkan oleh tanda pada bagian A ('EU, EEA, CH') pada Lampiran III. Mereka juga dapat menggunakan jalur yang ditunjukkan oleh tanda di bagian B1 ('visa tidak diperlukan') dan bagian B2 ('semua paspor') dari Lampiran III.

Warga negara negara ketiga yang tidak berkewajiban memiliki visa ketika melintasi perbatasan eksternal Negara-negara Anggota sesuai dengan Peraturan (EC) No 539/2001 dan warga negara negara ketiga yang memegang izin tinggal yang valid atau visa tinggal jangka panjang dapat menggunakan jalur yang ditunjukkan oleh tanda pada bagian B1 ('visa tidak diperlukan') dari Lampiran III Peraturan ini. Mereka juga dapat menggunakan jalur yang ditunjukkan oleh tanda pada bagian B2 ('semua paspor') dari Lampiran III Peraturan ini.

(B) Semua orang lain akan menggunakan jalur yang ditunjukkan oleh tanda di bagian B2 ('semua paspor') dari Lampiran III.

“Orang yang menikmati hak pergerakan bebas” berarti warga negara UE tetapi juga anggota keluarga mereka yang bepergian dengan mereka atau bergabung dengan mereka, bahkan jika mereka bukan warga negara UE sendiri. Perhatikan bahwa pemegang izin tinggal juga disebutkan dan dapat menggunakan jalur 'visa tidak diperlukan' (karena mereka sebenarnya tidak memerlukan visa) tetapi bukan jalur 'warga negara EU, EEA, CH'. Semua orang dapat menggunakan jalur 'semua paspor', setiap saat.

Peraturan yang sama juga (jenis) mengatur apa yang Anda perhatikan:

  1. Dalam hal terjadi ketidakseimbangan sementara dalam arus lalu lintas di titik lintas batas tertentu, aturan yang berkaitan dengan penggunaan jalur yang berbeda dapat diabaikan oleh otoritas yang berwenang untuk waktu yang diperlukan untuk menghilangkan ketidakseimbangan tersebut.

(Tanpa ini, secara hukum tidak akan sampai ke penjaga perbatasan untuk mengabaikan aturan, bahkan untuk sementara waktu.)

Mengapa mereka secara khusus mengundang pemegang izin tinggal untuk menggunakan jalur warga negara Uni Eropa tidak jelas bagi saya. Pada prinsipnya, mereka harus menjalani pemeriksaan 'menyeluruh' yang sama persis dengan pemegang visa, termasuk cap dokumen perjalanan mereka, jadi mengapa tidak mengizinkan semua orang untuk berpindah jalur? Peraturan ini tidak mengatur perbedaan apa pun antara pemegang izin tinggal dan warga negara ketiga lainnya.

Mungkin penjaga perbatasan Belanda berpikir pemegang izin tinggal entah bagaimana lebih mudah untuk berurusan dengan atau cenderung membutuhkan evaluasi sekunder dan ditolak masuk tetapi tampaknya dipertanyakan dari sudut pandang hukum (apakah mengikuti aturan yang dijelaskan di atas atau melepaskan mereka sepenuhnya, tidak ada yang menyebutkan kemungkinan untuk memungkinkan orang tertentu untuk menggunakan jalur warga negara Uni Eropa).

Satu-satunya pengecualian terhadap prinsip itu adalah pemegang izin tinggal sebagai "anggota keluarga warga negara UE", yang juga umumnya orang yang menikmati hak untuk bebas bergerak dan karenanya bertanggung jawab untuk pemeriksaan yang lebih ringan (tanpa stempel) dibandingkan pemegang izin tinggal lainnya dan diizinkan untuk menggunakan jalur “warga EU / EEA / Swiss” setiap saat.


+1, sangat komprehensif, didukung dengan baik oleh otoritas terkait yang tertaut
Gayot Fow

4
Kode Perbatasan Schengen, Pasal 5, §4 (a) memungkinkan pengecekan yang kurang ketat terhadap pemegang izin tinggal. Untuk semua tujuan praktis, mereka biasanya tidak diharuskan untuk membenarkan tujuan tinggal atau membuktikan sarana substinensi ketika memasuki wilayah Schengen, karena ini sudah diakui oleh izin tinggal.
Tor-Einar Jarnbjo

@ Tor-EinarJarnbjo Dalam prakteknya, bahkan "pemeriksaan menyeluruh" untuk pemegang visa tidak selalu melibatkan pemeriksaan yang sangat luas terhadap kondisi ini dan penjaga perbatasan dapat dengan mudah bersantai atau melupakan bahwa jika mereka dimuat secara berlebihan. Dan cek masuk untuk pemegang izin tinggal mungkin masih melibatkan pencarian basis data (lih. "Kecuali nama mereka ada di daftar peringatan nasional") dan cap jadi jelas bukan "pemeriksaan minimum".
Santai

Tetapi jika kita ingin benar-benar akurat, secara hukum, kemungkinan untuk mengesampingkan beberapa persyaratan bagi pemegang izin tinggal disajikan sebagai pengecualian untuk tujuan transit sehingga apa yang telah diakui bukanlah bahwa mereka memenuhi persyaratan untuk kunjungan singkat tetapi bahwa mereka mungkin melintasi perbatasan untuk tujuan lain (yaitu mencapai negara tempat mereka tinggal). Jadi saya tidak melihat bagaimana nuansa kecil ini membenarkan membuat perbedaan antara pemegang izin tinggal dan warga negara ketiga lainnya pada tingkat praktis atau formal.
Santai

1
+1 tetapi satu koreksi: pemegang izin tinggal Schengen tidak mendapatkan cap saat memasuki Schengen.
turun tangan
Dengan menggunakan situs kami, Anda mengakui telah membaca dan memahami Kebijakan Cookie dan Kebijakan Privasi kami.
Licensed under cc by-sa 3.0 with attribution required.