Mengapa kartu paspor AS memiliki penggunaan yang terbatas?

Kartu paspor AS memiliki penggunaan terbatas:

Memasuki Amerika Serikat pada penyeberangan perbatasan darat dan pelabuhan laut masuk:

• Kanada
• Meksiko
• Karibia
• Bermuda

Kartu paspor tidak dapat digunakan untuk perjalanan udara internasional.

Mengapa batasan penggunaan dan apakah itu cenderung berubah?

Kartu paspor adalah kartu - tidak memiliki halaman untuk itu, sehingga tidak ada tempat untuk visa atau prangko masuk / keluar.

Dengan demikian, itu hanya dapat digunakan untuk melakukan perjalanan ke tempat-tempat di mana tidak diperlukan visa dan di mana ada perjanjian untuk memastikan bahwa cukup banyak data yang dipertukarkan antara departemen imigrasi sehingga mereka dapat melacak Anda tanpa prangko.

Karena penggunaan kartu biasanya melibatkan perjanjian bilateral dan timbal balik - dan beberapa negara memiliki kartu paspor untuk membalas - tidak mungkin bahwa lebih banyak negara akan menerima kartu paspor Amerika dalam waktu dekat.

Batasan penggunaan ditentukan dalam hukum AS ( 8 CFR 235.1 dan 22 CFR 53 ). Semua diskusi tentang pengaturan timbal balik dengan negara lain tidak relevan sampai undang-undang itu berubah.

Mengapa batasan itu? Lihat Undang-Undang Reformasi Intelijen dan Pencegahan Terorisme tahun 2004 , bagian 7209, ayat (a):

(a) TEMUAN. — Konsisten dengan laporan Komisi Nasional Serangan Teror Amerika Serikat, Kongres membuat temuan-temuan berikut:

(1) Prosedur yang ada memungkinkan banyak orang untuk memasuki Amerika Serikat dengan menunjukkan identifikasi minimal atau tanpa menunjukkan identifikasi apa pun.

(2) Perencanaan serangan teroris 11 September 2001, menunjukkan bahwa teroris mempelajari dan mengeksploitasi kerentanan Amerika Serikat.

(3) Perlindungan tambahan diperlukan untuk memastikan bahwa teroris tidak dapat memasuki Amerika Serikat.

Kartu paspor dikembangkan sebagai mekanisme bagi mereka yang telah terbiasa mengunjungi wilayah yang berdekatan hanya dengan SIM, atau identifikasi serupa, untuk terus melakukannya tanpa biaya atau ketidaknyamanan paspor format buku.

Apakah akan segera berubah? Itu masalah pendapat, tapi saya pikir Anda tidak akan menemukan banyak orang yang berpendapat demikian.

Mengapa batasan penggunaan?

Agar negara lain dapat menerima dokumen dari negara lain, keduanya harus memiliki semacam perjanjian antara satu sama lain (atau setidaknya deklarasi resmi dari salah satu pihak yang terlibat). Untuk paspor, ini biasanya dilakukan ketika kedua negara membangun hubungan diplomatik dan ada juga perjanjian internasional tentang masalah tersebut seperti pedoman ICAO tentang penerbitan dokumen perjalanan .

Tetapi kartu identitas adalah inovasi yang relatif baru dalam perjalanan internasional, jadi tidak ada standar internasional tentang penerimaan mereka. Demikian juga sebagian besar negara masih menggunakan praktik usang seperti stiker visa dan perangko paspor, alih-alih beralih ke sistem elektronik sepenuhnya. Jadi untuk mengatasi kelembaman Anda membutuhkan motivasi yang baik, seperti:

• Keinginan untuk meningkatkan integrasi timbal balik, misalnya Area Ekonomi Eropa dan Dewan Kerjasama Teluk menerima kartu identitas semua negara anggota.
• Fasilitasi pariwisata, misalnya Georgia menerima kartu identitas Eropa.
• Memiliki banyak orang yang tinggal di perbatasan - ini adalah salah satu alasan mengapa kartu paspor AS didirikan.

Jadi mari kita lihat kartu paspor AS dan bagaimana alasannya berlaku di sana:

• AS saat ini tidak mencari peningkatan integrasi dengan negara lain. Negara terdekat adalah Kanada yang sudah menerima kartu paspor.

• Saya tidak dapat menemukan peringkat resmi, tetapi saya kira sebagian besar orang Amerika melakukan perjalanan ke Kanada, Meksiko, dan Karibia untuk liburan (semuanya menerima paspor) kartu.

  Pilihan paling populer berikutnya adalah wilayah Schengen, yang akan sulit sekali menerima kartu ID non-EEA karena saat ini tidak ada basis data entri dan keluar di Schengen, sehingga akan sulit untuk melacak warga AS yang masuk tanpa sebuah paspor. Anda tentu saja bisa mengeluarkan semacam formulir masuk-keluar alih-alih menstempel paspor, tetapi itu akan membutuhkan perubahan besar dalam perjanjian Schengen yang mungkin akan terlalu mahal mengingat potensi peningkatan jumlah pengunjung Amerika.

  Satu-satunya negara di mana saya dapat mengharapkan perubahan adalah Inggris, tetapi ini harus dikoordinasikan dengan Irlandia karena kedua negara adalah bagian dari Area Perjalanan Bersama . Inggris sudah memiliki prosedur untuk mengeluarkan formulir masuk-keluar dan mereka memang memiliki basis data elektronik dari semua entri dan keluar, sehingga harus relatif tidak menyakitkan.

  Tetapi yang paling penting AS sendiri pertama-tama harus mengizinkan warga menggunakan kartu paspor untuk perjalanan udara , karena sedikit orang yang ingin bepergian ke luar Amerika Utara melalui laut. Dalam bentuknya saat ini hanya dapat digunakan oleh orang-orang yang tinggal di perbatasan dan wisatawan yang pergi dengan kapal pesiar Karibia.

• Adapun orang yang tinggal di perbatasan - Kanada dan Meksiko sudah menerima kartu paspor dan AS tidak berbagi perbatasan darat lainnya. Awalnya ini adalah satu-satunya alasan mengapa kartu-kartu itu dibuat di tempat pertama (lihat jawaban @ phoog).

Apakah itu akan berubah?

Pada titik ini kita hanya bisa berspekulasi. Pada 2018 jawabannya adalah bahwa tidak ada rencana khusus untuk memperluas penggunaan kartu.