Saya memutakhirkan jawaban @Doc, dan kemudian menemukan tautan ini:
Apa dua ibu kota terdekat Eropa?
Pada dasarnya itu akan datang ke definisi Anda tentang kota (dan Anda pikir mendefinisikan negara itu sulit!).
Definisi mereka adalah bahwa dua ibukota terdekat di Eropa adalah Roma dan Vatikan - dan pada jarak 0km, menjadikan mereka yang paling dekat di dunia.
Namun, mereka menjelaskan dengan menunjukkan bahwa Kota Vatikan itu sendiri adalah negara berdaulat serta kota, dan karenanya bukan ibukota sebenarnya dari suatu negara, menjadikan Bratislava dan Wina yang paling dekat di Eropa (untuk tujuan pertanyaan mereka, namun akan menjadikan Brazzaville dan Kinshasha yang paling dekat di dunia untuk tujuan pertanyaan ANDA)
Namun jika Anda bertanya kepada dua ibu kota terdekat maka sebagai negara 'Kota Vatikan' terdiri dari lebih banyak wilayah daripada hanya kota 'Kota Vatikan', maka ya, Anda dapat berargumen bahwa Kota Vatikan dan Roma adalah yang terdekat di Eropa dan dunia.
Intinya
Jadi sungguh, itu turun ke definisi Anda, dan jika Anda menghitung Kota Vatikan sebagai ibu kota, maka ya, itulah yang paling dekat (ke Roma), jika tidak, maka itu adalah Brazzaville dan Kinshasha.