Kemungkinan besar karena tidak ada implementasi open-source dari keseluruhan spesifikasi bentuk PDF "baru", yang disebut XFA . Bentuk yang lebih tua (FDF) umumnya didukung.
Walaupun XFA secara teknis merupakan standar terbuka, seperti Office Open XML, pada dasarnya XFA merupakan gumpalan besar format file yang "didokumentasikan" Adobe untuk memenuhi persyaratan pemerintah untuk format file terbuka. Versi spesifikasi saat ini (3.3) adalah 1584 halaman (hanya untuk fitur form, tidak semua bagian PDF) dan mencakup fitur luar biasa seperti beberapa cara untuk menyandikan informasi formulir, lampiran XML denormalized inline dalam datastream hanya-PDF format, dan JavaScript yang disematkan.
Sepengetahuan saya (dan saya telah bekerja dengan pemrograman mengisi formulir PDF minggu ini), Adobe memiliki satu-satunya implementasi lengkap XFA yang ada, dan saya tidak tahu ada klien grafis open-source yang menanganinya. (iText dan PDFBox memiliki dukungan parsial.)